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关于开展吉林省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的通知

来源:局地信处  时间:2017-09-12 15:38:00

  

吉测信字〔20179

各市(州)、长白山管委会、各县(市、区)住房和城乡建设局(测绘地理信息局、规划局),各有关单位:

  为贯彻落实中央领导近日关于全覆盖排查整治“问题地图”的重要批示精神,根据国土资源部、国家测绘地理信息局联合印发的《关于开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的通知》(国土资发〔201799号)要求,决定在全省开展全覆盖排查整治问题地图专项行动。现将《吉林省全覆盖排查整治问题地图专项行动工作方案》予以印发,请遵照执行。

  特此通知。

  附件:吉林省全覆盖排查整治问题地图专项行动工作方案

                                                                        吉林省测绘地理信息局

                                                                            201798

  附件

  吉林省全覆盖排查整治

  “问题地图”专项行动工作方案

  为贯彻落实中央领导近日关于全覆盖排查整治“问题地图”重要指示精神,根据《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》等法律法规,国土资源部、国家测绘地理信息局会同中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、国家新闻出版广电总局等部门决定在全国范围内组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。我省按专项行动要求,在全省范围内开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动,目的是切实维护国家主权、安全和利益,促进地图市场健康有序发展,进一步提高公民的国家版图意识。具体工作方案如下:

  一、工作目标

  认真贯彻落实中央领导重要批示精神,在全省范围内对“问题地图”开展全覆盖排查整治,全面清除各类“问题地图”,依法严厉查处违法违规行为,全面落实整改责任和措施,完善健全地图市场监管长效机制,进一步强化国家版图意识宣传教育,引导社会公众正确绘图用图,提高辨别“问题地图”的能力,切实保障我国地理信息安全,维护国家主权、安全和利益。

  二、组织领导

  成立吉林省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组(以下简称领导小组),组织、协调、指导全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作,督促各市州、各有关部门专项行动和相关政策的贯彻落实,督办“问题地图”重大案件,推动地图监管长效工作机制健全完善。

  (一)领导小组组成。

   长: 张立民  省测绘地理信息局 局长

  副组长:王宏智   省国土资源厅副巡视员

          张学华   省政府办公厅巡视员

                   省政府政务公开协调办副主任

          崔  萍   省互联网信息办公室主任

          姚玉和   省新闻出版广电局副局长

   员: 吴向东   省测绘地理信息局副局长

               省政府外事办副主任

          苏忠民   省教育厅副厅长

               省工业和信息化厅副厅长

          刘培柱   公安厅常务副厅长

          吴志秀   长春海关副关长

          张太航   工商行政管理局副局长 巡视员

               省国家保密局副局长

          张辰源   省文化厅副厅长

               省军区战备建设局处长

  领导小组办公室设在吉林省测绘地理信息局地理信息管理与应用处,承担日常工作。办公室主任由省测绘地理信息局副局长吴向东兼任,办公室副主任由省测绘地理信息局地理信息管理与应用处处长杨宏伟兼任,其他成员单位联络员为办公室成员。

  建立领导小组联络员制度,联络员为各部门相关处室负责人,建立联络员沟通交流qq工作群(群号:184376753)。

  设立“问题地图”举报电话:0431-879171530431-89369866网上举报信箱:sdtshzx@163.com

  (二)领导小组成员单位职责分工。

  省测绘地理信息局、省国土资源厅:负责总体组织实施与协调,组织全省巡查工作,组织“问题地图”重大案件查处;负责本系统内单位和测绘资质单位的排查整治工作。

  省政府政务公开协调办公室:负责督促政府网站的排查整治工作。

  省互联网信息办公室:负责督促互联网服务单位的排查整治工作;负责指导协调有关专项行动的网络舆情工作。

  省新闻出版广电局:负责督促新闻、出版、影视制作单位的排查整治工作。

  省政府外事办公室:负责督促外事机构的排查整治工作;负责处理有关地图、地名的涉外事务。

  省教育厅:负责教材及教辅图书中地图的排查整治工作。

  省工业和信息化厅:协助开展互联网网站的排查整治工作。

  省公安厅:负责对重大案件和违法人员开展调查、取证,联合开展查处工作。

  长春海关:负责进出口地图产品的排查整治工作。

  省工商行政管理局: 负责督促涉及地图产品销售流通领域(含电子商务平台)的排查整治工作。

  省国家保密局: 组织对标注涉密信息地图和公开登载、非法交易涉密地图等失泄密案件查处工作。

  省文化厅:负责督促博物馆等场馆的排查整治工作。

  省军区:协同开展相关地图密级鉴定和涉军案件联合查处工作。

  各市州及长白山管委会测绘地理信息主管部门要结合各地实际,联合多部门开展专项行动。

  三、检查内容

  (一)主要检查三大类“问题地图”。

  1.存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图:台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则;错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;错绘国界线将我国领土表示到国外;南海断续线的表示不符合国家有关规定;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注、中朝中俄边境界线表示错误等。

  2.存在危害国家安全和利益等严重问题的地图:在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的密内容;公开登载、非法交易涉密地图。

  3.不符合地图管理有关规定的地图和行为:地名在地图上的表示不符合国家有关规定;其他国家和地区表示不符合我国政治外交主张和有关规定;无资质从事地图编制或互联网地图服务;未依法履行地图审核程序公开登载;弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号;未在地图适当位置显著标注审图号。

  (二)主要检查地图的种类。

  1.互联网网站登载的动态和静态地图。

  2.微博、微信公众号中登载的地图。

  3.政府网站登载的地图。

  4.新闻媒体使用的地图。

  5.展览(展会)、博物馆等展示的地图。

  6.公开出版和销售的地图(包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等中销售的地图)。

  7.进出口地图(含对外加工地图)。

  8.教材及教辅图书中的地图。

  9.其他地图(地球仪、工艺性地图产品等)。

  四、主要任务

  (一)组织开展全覆盖自查整改工作。

  各级政府网站按照国务院办公厅和省政府办公厅近期印发的关于规范政府网站中地图登载使用有关通知进行自查整改。

  省网信办、省新闻出版广电局和省测绘地信局根据近期联合印发有关通知要求,组织互联网服务单位和出版单位等进行自查整改。

  领导小组其他成员单位根据职责分工,组织省级新闻媒体、博物馆、出版单位以及大型商业网站等开展全面自查整改。

  各地组织对本地区互联网网站、新闻媒体、展览(展会)和博物馆、公开出版、销售和进出口地图等单位开展全面自查整改。

  自查单位应对照《“问题地图”检查目录》(见附件),对存在重大问题的地图及时予以删除,对未依法履行地图审核程序的地图,应送相应测绘地理信息主管部门审核并取得审图号后方能登载。对拒不自查或未纠正违法违规问题的,将依法追究有关责任。

  (二)组织开展全省巡查整治工作。

  领导小组成立三个专项行动巡查组,赴各市州及长白山管委会开展巡查,对各地专项行动进行督导,听取各地工作开展情况汇报,反馈群众举报以及互联网地图监管系统中发现的“问题地图”线索,并对各地检查工作中发现“问题地图”较多的单位和场所进行重点抽查,对发现的问题提出整改意见,督办“问题地图”重大案件查处工作。

  巡查组由领导小组成员带队,领导小组成员单位及省测绘地信局相关处(室)、单位人员参加。具体分组巡查范围如下:

  第一组负责长春市、松原市、白城市。

  第二组负责吉林市、延边州、长白山管委会。

  第三组负责四平市、辽源市、通化市、白山市。

  五、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2017821日-917日)。

  1.2017821日至831日,研究提出全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案。

  2.2017911日,组织召开全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组启动会。

  3.2017912日至917日,各地结合本地实际,成立领导机构,制定部署专项行动工作方案,开展宣传发动工作。

  (二)自查整改阶段(201796日-930日)。

  各级专项行动领导机构组织涉及地图的相关单位进行自查整改,各级测绘地理信息主管部门为相关单位自查提供地图审核等支持。

  各自查单位应于925日前向相应专项行动领导机构提交自查整改情况。各市州专项行动领导小组应于930日前向省领导小组提交自查工作情况。

  举办“问题地图”鉴定技术培训班,进一步强化国家版图意识宣传教育,提高辨别“问题地图”的能力。参加人员为领导小组成员单位联络员、各市州联络员、各相关单位技术人员等。

  (三)巡查整治阶段(2017912日-1020日)。

  三个巡查组赴各地开展“问题地图”巡查,对各地工作开展情况进行督查指导,形成巡查工作报告。各地同时组织开展抽查工作,对市县级专项行动开展情况进行督查指导,依法严肃查处各类违法违规行为。

  (四)汇报总结阶段(201710月底)。

  省领导小组应认真梳理总结工作开展情况,并就完善健全地图监管长效机制提出工作措施和建议,形成综合总结报告,于10月底前向国家领导小组上报专项行动工作情况和典型案例。

  (五)“回头看”阶段(201712月)。

  对专项行动中检查出的问题整改完成情况进行全面检查,对是否建立地图监管长效机制进行检查,进一步强化落实整改措施,切实维护地理信息安全。

  六、工作要求

  (一)统一思想认识。各地要统一思想,提高认识,切实增强“四个意识”,以坚决的态度、有力的措施做好专项行动。要把测绘地理信息系统和有关部门的力量全面组织发动起来,把专项行动作为下半年最重要的工作加以推动,确保向中央交出一份维护国家主权、安全和利益的合格答卷。

  (二)狠抓部署落实。各地要敢于碰硬、严肃执法、不留死角,建立严格的问责机制。针对检查内容,制定切实可行的实施工作方案,明确分工和责任,确保检查范围全覆盖。要深入现场、重点行业、领域和薄弱环节进行认真检查并做好检查记录,严禁搞形式、走过场。要健全“问题地图”监管联动机制,进一步畅通“问题地图”举报方式和渠道,扩大公众参与度。要增加标准地图服务有效供给的具体措施和长效机制,进一步提高地图公共产品的服务能力和水平。各地、各部门、各企事业单位要明确各自责任、履行好各自职责,强化统筹推进,把专项行动与严格落实地图审核等地图管理制度、建立地图监管长效机制相结合,确保专项行动工作取得实效。

  (三)依法严肃查处。对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”,严格督促及时整改并做好“回头看”。在互联网网站、展览(展会)、博物馆等中登载的,要责令立即撤换;在市场上销售的,要当场收缴;在电子商务平台中销售的,要责令及时下架并追缴;对正在生产的,要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”,要依法进行立案查处,对直接责任人及相关负责人进行追责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (四)加强宣传教育。要通过宣贯地图管理相关法律法规以及发布地图管理标语、张贴宣传画等活动,引导社会公众正确绘图用图,进一步强化地图监管,大力推进专项行动开展。要结合国家版图意识宣传教育,通过开展国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”活动,提高社会公众辨别“问题地图”的能力,进一步深化专项行动开展。         

  (五)及时报送信息。各企事业单位要严格按照专项行动工作要求,建立信息报送制度,及时将工作开展情况报各地专项行动领导机构。各地在专项行动中发现的问题和有关建议,要及时与领导小组交流与沟通,并按时向领导小组办公室报送本地工作开展情况。

  附件: “问题地图”检查目录

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